Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду

Программа курса

• Основы законодательства РФ в области обращения с отходами

  5 уроков

  2 домашних задания

  Дисциплина «федеральное законодательство в области обращения с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Положения Конституции Российской Федерации;

  б) Федеральное законодательство в области охраны окружающей среды;

  в) Федеральное законодательство в области обращения с отходами;

  г) Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  д) Положения смежного законодательства.

  Дисциплина «законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами» включает в себя следующие разделы:

  а) Законодательство субъектов Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

  б) Законодательство субъектов Российской Федерации в части осуществления иных полномочий в области обращения с отходами.

  Международные документы, содержащие положения, регламентирующие требования в области обращения с отходами;

  Нормативные правовые акты, регламентирующие трансграничное перемещение отходов.

• Субъекты права в области обращения с отходами

  1 урок

  1 домашнее задание

  Дисциплина «структура и полномочия органов власти, осуществляющих регулирование в сфере обращения с отходами. Полномочия органов местного самоуправления» включает в себя следующие разделы:

  а) Структура и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование в области обращения с отходами;
  б) Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

  Дисциплина «основные требования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами» включает разделы:

  а) Основные принципы охраны окружающей среды при обращении с отходами;
  б) Основные требования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами.

• Классификация и паспортизация отходов

  4 урока

  2 домашних задания

  Дисциплина «инвентаризация отходов» включает в себя следующие разделы:

  а) Инвентаризация отходов;
  б) Классификация отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
  в) Принадлежность отходов к соответствующему виду и классу опасности и содержащий сведения об их составе.

  Практические занятия по дисциплине направлены на приобретение и отработку навыков по выявлению отходов и классификации отходов по основным классификационным признакам: происхождению, составу, агрегатному состоянию, физической форме.

  9.2. Дисциплина «классификация отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду» включает в себя следующие разделы:

  а) Происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, химический и (или) компонентный состав отходов, агрегатное состояние и физическая форма отходов;
  б) Определение класса опасности отходов по степени опасности отхода для окружающей среды.

  Практические занятия по дисциплине направлены на отработку навыков по отнесению отходов к конкретным классам опасности.

  Дисциплина «паспортизация отходов» включает в себя следующие разделы:

  а) Подготовка пакета документов для подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретным классам опасности отходов, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

  Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2015, N 1, ст.11).

  б) Составление паспорта отхода.

  Практические занятия по дисциплине направлены на отработку и совершенствование навыков паспортизации отходов.

• Учет и нормирование в области обращения с отходами

  8 уроков

  5 домашних заданий

  Дисциплина «общая характеристика системы учета в области обращения с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Государственный учет в области обращения с отходами;
  б) Учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

  Практические занятия по дисциплине направлены на отработку алгоритма действий по осуществлению учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

  Дисциплина «государственный кадастр отходов» включает в себя следующие разделы:
  а) Порядок ведения Государственного кадастра отходов;
  б) Федеральный классификационный каталог отходов;
  в) Государственный реестр объектов размещения отходов;
  г) Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

  Практические занятия по дисциплине направлены на приобретение навыков работы с Государственным кадастром отходов.

  Дисциплина «предоставление отчетности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в том числе для федерального государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Виды отчетности в области обращения с отходами;
  б) Порядок предоставления и хранения отчетности в области обращения с отходами;
  в) Порядок ведения статистического учета в области обращения с отходами.

  Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление навыков предоставления отчетности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

  Дисциплина «нормирование в области охраны окружающей среды» включает в себя следующие разделы:
  а) нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций;
  б) нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;
  в) нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов;
  г) Иные нормативы качества окружающей среды.

  Практические занятия по дисциплине направлены на получение знаний по нормированию качества окружающей среды.

  Дисциплина «нормирование в области обращения с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Комплексное экологическое разрешение и декларация о воздействии на окружающую среду;
  б) Расчет и обоснование нормативов образования отходов;
  в) Обоснование лимитов на размещение отходов;
  г) Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
  д) Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

  Практические занятия по дисциплине направлены на отработку навыков нормирования, определения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, подготовки отчетности в области обращения с отходами.

• Производственный экологический контроль и государственный экологический надзор

  4 урока

  3 домашних задания

  Дисциплина «порядок осуществления производственного экологического контроля» включает в себя следующие разделы:
  а) Разработка программы производственного экологического контроля;
  б) Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
  в) Разработка программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
  г) Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.

  Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление знаний о мониторинге состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

  Дисциплина «права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля (надзора)» включает в себя следующие разделы:
  а) Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля (надзора);
  б) Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного экологического контроля (надзора).

  Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление знаний по правам и обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного экологического контроля (надзора).

• Разработка мероприятий в области охраны окружающей среды при обращении с отходами

  2 урока

  1 домашнее задание

  Дисциплина «виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Виды мероприятий, направленных на реализацию приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами, в том числе использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
  б) Виды мероприятий, направленных на соблюдение требований по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принятие неотложных мер по их ликвидации;
  в) Виды мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;
  г) Иные виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами.

  Дисциплина «разработка мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Разработка мероприятий по предотвращению и сокращению объемов образования отходов;
  б) Разработка мероприятий по снижению количества размещаемых отходов;
  в) Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами.

  Практические занятия предполагают самостоятельную разработку комплекса мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду при обращении с отходами на конкретном предприятии.

• Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами

  4 урока

  2 домашних задания

   Дисциплина «плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов» включает в себя следующие разделы:
  а) Основные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исчисления и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;
  б) Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

  Практические занятия предполагают приобретение навыков по заполнению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

  Дисциплина «регулирование в области обращения с отходами от использования товаров» включает разделы:
  а) Общая характеристика регулирования в области обращения с отходами от использования товаров;
  б) Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обеспечения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров на территории Российской Федерации, импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.

  Практическое занятие, в виде семинара, нацелено на приобретение навыков по составлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, упаковки товаров, расчету сумм экологического сбора.

  Дисциплина «оценка вреда окружающей среде и ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами» включает разделы:
  а) Методики исчисления размера вреда окружающей среде;
  б) Виды ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
  в) Исковые требования о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

  Практические занятия по дисциплине направлены на отработку и совершенствование навыков по исчислению размера вреда окружающей среде.

• Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности

  3 урока

  1 домашнее задание

  Дисциплина «лицензионные требования при выдаче, переоформлении лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» включает в себя следующие разделы:
  а) Лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензии, лицензиатам для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
  б) Грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
  в) Переоформление лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

  Дисциплина «процедура лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» включает разделы:
  а) Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
  б) Перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;
  в) Лицензионный контроль.

  Практическое занятие в виде деловой игры направлено на закрепления навыков прохождения процедуры лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

• Технологии сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

  3 урока

  2 домашних задания

  Дисциплина «технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» включает в себя следующие разделы:
  а) Технологии сбора, обработки, утилизации, размещения отходов;
  б) Технологии обезвреживания отходов;
  в) Особенности обращения с отходами I и II классов опасности;
  г) Требования к транспортированию отходов.

  Практические занятия по дисциплине в интерактивной форме направлены на приобретение знаний в области новейших доступных технологий сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

  Дисциплина «технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» включает в себя следующие разделы:
  а) Технологии сбора и обработки твердых коммунальных отходов;
  б) Технологии утилизации и обезвреживания твердых коммунальных отходов;
  в) Технологии захоронения твердых коммунальных отходов.
  г) Запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты.

  Практические занятия по дисциплине в интерактивной форме направлены на приобретение знаний в области наилучших доступных технологий сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

• Организация обращения с отходами на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования

  3 урока

  2 домашних задания

  Дисциплина «территориальные схемы и региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» включает в себя следующие разделы:
  а) Основные принципы формирования территориальных схем в области обращения с отходами;
  б) Применение программно-целевого метода при регулировании обращения с отходами в субъекте Российской Федерации;
  в) Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, с том числе с твердыми коммунальными;
  г) Требования к местам (площадкам) накопления отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила его ведения.

  Дисциплина «проектирование и строительство объектов размещения отходов» включает в себя следующие разделы:
  а) Требования для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов размещения отходов;
  б) Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, используемых в сфере обращения с отходами.

  Дисциплина «Обеспечение населения информацией в области обращения с отходами. Экологическое просвещение» включает в себя следующие разделы:
  а) Обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
  б) Экологическое просвещение. Роль органов местного самоуправления. Практические занятия по дисциплине формируют у слушателей знания о формах и порядке информационного обеспечения и экологического просвещения населения.